建設(shè)目標(biāo)

為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域 協(xié)同治理，基本消除重污染天氣，“十四五”期間，將進一 步加強細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制監(jiān)測能力 建設(shè)。

按照國家負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)范和聯(lián)網(wǎng)、地方負(fù)責(zé)建設(shè)和運維的模式， 在全國地級及以上城市和雄安新區(qū)開展非甲烷總烴（NMHC） 自動監(jiān)測，在大氣污染防治重點城市開展細(xì)顆粒物（PM2.5） 與揮發(fā)性有機物（VOCs）組分協(xié)同監(jiān)測，以交通、工業(yè)園區(qū) 和排污單位為重點開展污染源專項監(jiān)測，實現(xiàn)多污染物協(xié)同監(jiān) 測和污染源專項監(jiān)測雙輪驅(qū)動，組建和完善全國協(xié)同控制監(jiān)測 網(wǎng)絡(luò)，全力發(fā)揮監(jiān)測支撐保障作用。

編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂） 

《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（2018年6月16日） 

《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（國辦發(fā)〔2020〕13號） 

《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020-2035年）》（環(huán)監(jiān)測〔2019〕86號） 

《關(guān)于推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化的若干意見》（環(huán)辦監(jiān)測〔2020〕9號） 

《2021年國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》（環(huán)辦監(jiān)測函〔2021〕88號） 01 02 

建設(shè)原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分類施策。國家統(tǒng)一規(guī)劃全國細(xì)顆粒物與臭 氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一監(jiān)測布點、建設(shè)和質(zhì)控要求，制定 細(xì)化的實施方案，分類開展NMHC自動監(jiān)測、PM2.5與VOCs 組分協(xié)同監(jiān)測、污染源專項監(jiān)測的能力建設(shè)，逐步形成PM2.5 和O3協(xié)同控制支撐能力。

（二）突出重點，補齊短板。突出重點區(qū)域和城市，大氣污染 較重、VOCs排放強度大的城市，在地方財政有保障的前提下， 優(yōu)先建設(shè)和完善VOCs監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快開展PM2.5與VOCs組分 協(xié)同監(jiān)測。同時，突出重點監(jiān)測指標(biāo)，O3超標(biāo)城市加強O3前 體物的監(jiān)測，污染源專項監(jiān)測強化特征有毒有害污染物的監(jiān)測。 

（三）問題導(dǎo)向，支撐管理。加強與相關(guān)高校和科研院所合作， 開展大氣污染因機制放在這里是否為因地制宜，摸清全國PM2.5 與O3復(fù)合污染機理的普遍性和區(qū)域差異性，為大氣污染防治決策 提供科學(xué)支撐。統(tǒng)一監(jiān)測和質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量， 推動地方協(xié)同控制監(jiān)測數(shù)據(jù)與國家聯(lián)網(wǎng)，逐步形成更為全面準(zhǔn)確 的國家大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價體系。 

（四）分清事權(quán)，統(tǒng)一質(zhì)控。國家負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 范和質(zhì)量管理體系，對網(wǎng)絡(luò)運行情況進行監(jiān)督檢查，保證監(jiān)測數(shù) 據(jù)的有效性和可比性，組織開展全國PM2.5與VOCs組分監(jiān)測數(shù) 據(jù)聯(lián)網(wǎng)，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享和深度挖掘，為PM2.5與O3協(xié) 同控制提供有力支撐。地方負(fù)責(zé)PM2.5與VOCs組分協(xié)同監(jiān)測網(wǎng) 的建設(shè)和運行。

建設(shè)內(nèi)容 

非甲烷總烴自動監(jiān)測

建設(shè)范圍 

在全國339個地級市及地級以上的城市和雄安新區(qū)開展非甲烷總烴自動監(jiān)測，每個城市在人口密集區(qū)內(nèi)的臭氧高值區(qū)域至少建設(shè)一個非甲烷 總烴自動監(jiān)測站點。 

監(jiān)測項目 

監(jiān)測項目為非甲烷總烴，自動監(jiān)測儀器全年運行，每小時出具至少1組監(jiān)測數(shù)據(jù)。

OSEN-NMHC非甲烷總烴在線監(jiān)測系統(tǒng) 

我司自主研發(fā)的OSEN-NMHC非甲烷總烴在線監(jiān)測系統(tǒng)，可應(yīng)用于現(xiàn)場非甲烷總烴濃度 24 小時連續(xù)在線監(jiān)測，采用PID監(jiān)測原理，配備 有7寸LCD觸摸顯示屏現(xiàn)場查看數(shù)據(jù)，超標(biāo)現(xiàn)場聲光報警，配備4G信號傳輸模塊可遠(yuǎn)程傳輸數(shù)據(jù)，設(shè)備實現(xiàn)一點多穿，可對接至環(huán)保管控平臺 ，同時我司亦配有大數(shù)據(jù)云平臺可供使用，協(xié)助組建和完善全國協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

細(xì)顆粒物與揮發(fā)性有機物組分協(xié)同監(jiān)測 

在現(xiàn)有地方已建設(shè)的細(xì)顆粒物與揮發(fā)性有機物組分監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，補充建設(shè)，開展PM2.5與VOCs組分協(xié)同監(jiān)測。 鼓勵其他地區(qū)參照本方案開展監(jiān)測。 

建設(shè)范圍 

在PM2.5年平均濃度未達標(biāo)的城市開展細(xì)顆粒物組分、氨氣、氣溶膠垂直分布等監(jiān)測?！笆奈濉贝髿馕廴痉乐沃攸c區(qū)域、VOCs排放量較 高的城市和其他臭氧超標(biāo)城市須開展環(huán)境空氣VOCs組分監(jiān)測。

OSEN-WZ無組織在線監(jiān)測系統(tǒng)

奧斯恩無組織在線監(jiān)測系統(tǒng)，集成數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸和管理于一體的無人值守的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，能全天候、連續(xù)、自動地監(jiān)測環(huán)境， 主要可提供PM2.5、TVOC、氮氧化物、臭氧、一氧化碳等污染氣體的監(jiān)測外，還可對溫度、濕度、風(fēng)速、風(fēng)向、大氣壓力，紫外輻射等氣象 參數(shù)進行實時數(shù)據(jù)監(jiān)測，應(yīng)用、整合了多項智慧環(huán)保技術(shù)，在全面掌握、分析污染源排放、氣象因素的基礎(chǔ)之上，采用因地制宜的靈活設(shè)點方 法進行部署。實時統(tǒng)計各地區(qū)監(jiān)測點的監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)，并根據(jù)各監(jiān)測點的環(huán)境條件及其污染情況，來分析與推測區(qū)域內(nèi)整體的排放情況，實現(xiàn)對熱點排 放區(qū)域整體監(jiān)控，污染物擴散趨勢推算以及排放源解析等功能；同時結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、智能采集系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、動態(tài)圖表系統(tǒng)等先進技術(shù)， 整合、共享、開發(fā)，建立全面化、精細(xì)化、信息化、智能化的區(qū)域環(huán)境在線監(jiān)測平臺，實現(xiàn)對控制污染源無組織排放，減少大氣污染等綜合管 理，為制定節(jié)能減排方案提供可靠的數(shù)據(jù)信息和科學(xué)的輔助管理決策；為環(huán)保部門的環(huán)境決策、環(huán)境管理、污染防治提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)資料和科 學(xué)依據(jù)。

監(jiān)測布點

每個城市在城市人口密集區(qū)內(nèi)的臭氧高值區(qū)域，設(shè)置至少1個監(jiān)測點位；并根據(jù)各地臭氧污染特征和防控需要，在城市上風(fēng)向或者背景點、 VOCs高濃度點、O3高濃度點與地區(qū)影響邊緣監(jiān)測點（下風(fēng)向點位）增設(shè)監(jiān)測點位。根據(jù)區(qū)域細(xì)顆粒物、臭氧污染特征及傳輸通道情況，增設(shè)區(qū)域傳輸/農(nóng)村監(jiān)測點位，重點加強省界、市界的區(qū)域監(jiān)測站點，特別是主要傳輸 通道區(qū)域點建設(shè)，以分析臭氧傳輸路徑和規(guī)律。后續(xù)根據(jù)協(xié)同控制監(jiān)管需要進行適當(dāng)調(diào)整。除定點監(jiān)測外，根據(jù)實際情況，我司可提供移動監(jiān) 測設(shè)備，增加移動監(jiān)測。

建設(shè)范圍

在“十四五”大氣污染防治重點區(qū)域和VOCs排放量較高的城市，建設(shè)公路、港口、機場和鐵路貨場等交通污染監(jiān)測站。

監(jiān)測項目 

監(jiān)測項目包括一氧化氮、二氧化氮、非甲烷總烴、TVOC、車流量、氣象五參等

監(jiān)測布點 

交通點分為公路點、港口點、機場點、鐵路貨場點四類，針對各類站點監(jiān)測對象的污染排放、地理環(huán)境和管理需求分別進行點位布設(shè)。 

①公路點：公路點監(jiān)測的污染源為流動污染源，重點布設(shè)在直轄市、省會城市、重點區(qū)域城市的主要干道和國家高速公路沿線。在點位設(shè)置時，應(yīng)考慮交通流的運行狀態(tài)和時間上的不均衡性、氣象條件、路旁建筑物形態(tài)和布局對污染擴散的影響。監(jiān)測站點選址應(yīng)綜合考慮城市大小、人口密度、交通流量等因素。

②港口點：吞吐量大于1000萬噸/年的港口（商港、漁港、工業(yè)港、避風(fēng)港等）須設(shè)立港口點，點位設(shè)置在港口作業(yè)區(qū)內(nèi)。

③機場點：機場點須設(shè)置于機場管理區(qū)內(nèi)，且盡量靠近跑道的下風(fēng)向，所有承擔(dān)民用航班的機場均須設(shè)立機場點。 

④鐵路貨場點：鐵路貨場點監(jiān)測的污染源為貨場內(nèi)裝載車輛產(chǎn)生的流動污染源，點位設(shè)置在主要鐵路貨運中轉(zhuǎn)樞紐、公轉(zhuǎn)鐵貨運樞紐、港口集疏港、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)鐵路專用線貨場等。監(jiān)測站點選址應(yīng)綜合考慮貨場形態(tài)、裝載區(qū)域位置、裝載頻次等因素。

工業(yè)園區(qū)專項監(jiān)測

建設(shè)范圍  

以“十四五”大氣污染防治重點區(qū)域為重點，在石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等涉VOCs的產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)，以及氮氧化物排放量 較大的產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)開展協(xié)同監(jiān)測。

協(xié)同監(jiān)測項目 

氮氧化物NOx、CO、O3、SO2、PM10、PM2.5、TVOC

監(jiān)測布點 

基于園區(qū)的污染源排放對周邊環(huán)境影響，設(shè)置園區(qū)站（園區(qū)內(nèi)，可設(shè)置于區(qū)內(nèi)重點企業(yè)廠界）、邊界站（園區(qū)邊界）和周邊站（園區(qū)主導(dǎo) 風(fēng)向下風(fēng)向有代表性的人口集中區(qū)）等三類代表性自動監(jiān)測站。在點位布設(shè)時，根據(jù)園區(qū)類型、區(qū)域面積、污染特征、氣象因素等條件，在重 點工業(yè)園區(qū)的上下風(fēng)向和（或）中心區(qū)域開展空氣質(zhì)量監(jiān)測。10 km2以下每個工業(yè)園區(qū)設(shè)置2個站點、10-100 km2每個工業(yè)園區(qū)設(shè)置3個站點 、超過100 km2工業(yè)園區(qū)可增加設(shè)置站點。在“十四五”大氣污染防治重點區(qū)域和VOCs排放量較高的城市，建設(shè)公路、港口、機場和鐵路貨場等交通污染監(jiān)測站。

OSEN-AQMS微型環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng) 

奧斯恩微型環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，符合十四五規(guī)劃交通、工業(yè)園區(qū)和排污單位污染源專項監(jiān)測需求，監(jiān)測項目包括一氧化氮、二氧化氮、 非甲烷總烴、TVOC、交通流量、氣象五參等，是一款集數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸和管理于一體的無人值守的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，能全天候、連續(xù)、 自動地監(jiān)測環(huán)境，按照“網(wǎng)定格、格定責(zé)、責(zé)定人”的理念，建立“橫向到邊、縱向到底”的區(qū)域網(wǎng)格化監(jiān)控平臺，應(yīng)用、整合了多項智慧環(huán) 保技術(shù)，在全面掌握、分析污染源排放、氣象因素的基礎(chǔ)之上，采用因地制宜的靈活設(shè)點方法進行部署。實時統(tǒng)計各廠區(qū)、監(jiān)測點的監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)，并根據(jù)各監(jiān)測點的環(huán)境條件及其污染情況，來分析與推測區(qū)域內(nèi)整體的排放情況，實現(xiàn)對熱點 排放區(qū)域整體監(jiān)控，污染物擴散趨勢推算以及排放源解析等功能；同時結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、智能采集系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、動態(tài)圖表系統(tǒng)等先進技術(shù) ，整合、共享、開發(fā)，建立全面化、精細(xì)化、信息化、智能化的區(qū)域環(huán)境在線監(jiān)測平臺，實現(xiàn)對控制污染源無組織排放，減少大氣污染等綜合 管理，為制定節(jié)能減排方案提供可靠的數(shù)據(jù)信息和科學(xué)的輔助管理決策；為環(huán)保部門的環(huán)境決策、環(huán)境管理、污染防治提供詳實的數(shù)據(jù)資料和 科學(xué)依據(jù)。

項目實施

建設(shè)方式 

我司負(fù)責(zé)站點建設(shè)和運行，并將設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)實時對接至政府監(jiān)管平臺。 

數(shù)據(jù)傳輸 

由前端監(jiān)測點對環(huán)境進行24小時實時數(shù)據(jù)采集，并將實時監(jiān)測濃度數(shù)據(jù)，通過4G傳輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)送至服務(wù)器監(jiān)控中心（云平臺），數(shù)據(jù)可對接 至指定監(jiān)管平臺，同時我司亦可提供慧環(huán)保云平臺進行數(shù)據(jù)展示，并提供全流程服務(wù)解決方案。 

智慧環(huán)保云平臺 

智慧環(huán)保云平臺，主要依托于大數(shù)據(jù)可視化分析模型進行建設(shè)，數(shù)據(jù)24 小時全天侯實時，接收、保存，并通過圖表等形式具象化顯示、智 能分析、智能告警提醒/管理，自動生成報表分析，集數(shù)據(jù)與視頻于一體，實現(xiàn)污染溯源、趨勢預(yù)測等功能，充分貫徹總量管理、總量控制的原 則，包含了環(huán)境管理信息系統(tǒng)的許多重要功能，充分滿足各級環(huán)保部門環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)要求，政府部門可充分挖掘環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)價值，打 通環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管的通道，形成一套集監(jiān)測、預(yù)警、指揮、執(zhí)法、管理五位一體的環(huán)境監(jiān)管模式，構(gòu)建區(qū)域化高分辨率監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)大氣環(huán) 境精準(zhǔn)化管理。切實為跨界各領(lǐng)域提供全方位的解決方案，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理提供科學(xué)、真 實數(shù)據(jù)決策依據(jù)。

技術(shù)特點

設(shè)備接入：云平臺支持不同品牌監(jiān)測儀器數(shù)據(jù)（符合212協(xié)議）同時接入，實現(xiàn)各項監(jiān)測數(shù)據(jù)的同屏展示和查看，為準(zhǔn)確 分析空氣質(zhì)量狀況，提供全面的數(shù)據(jù)支撐。 

國控數(shù)據(jù)同屏輸出：平臺可根據(jù)前端監(jiān)測設(shè)備的實際安裝位置，自動調(diào)取最近的國控站數(shù)據(jù)，與監(jiān)測設(shè)備的實時數(shù)據(jù)同屏 輸出，便于比對分析。 

 GIS地圖：數(shù)據(jù)展示功能與地圖相結(jié)合，運用空間分析技術(shù)展示不同地點空氣質(zhì)量時空變化功能概述。 展示區(qū)域級微站最新小時的標(biāo)準(zhǔn)AQI的污染濃度，并用顏色表示各污染物的等級。 在地圖上選擇某個站點后，顯示站點詳情：站點名稱、站點狀態(tài)、站點編號、站點地址，并顯示各污染物近24小時的污 染濃度。 

具備風(fēng)場圖，顯示實時的風(fēng)場變化。

數(shù)據(jù)分析比對：可進行單站點或者多站點的數(shù)據(jù)比對分析曲線展示。 

巡航監(jiān)測：支持續(xù)航設(shè)備監(jiān)控模式，繪畫巡航移動軌跡，并對應(yīng)顯示當(dāng)前位置的空氣質(zhì)量，分析巡航數(shù)據(jù)，并根據(jù)移動 軌跡，繪制污染地圖。 

污染日歷：根據(jù)每個月監(jiān)測站點監(jiān)測的各污染物數(shù)據(jù)，自動生產(chǎn)污染日歷。 

報表分析：自動生成日報、周報、月報分析報表，報表自動填充。 

數(shù)據(jù)時序趨勢：提供同比環(huán)比、排名、分析報表、分析報告和達標(biāo)天分析功能。 

運維分析：實時監(jiān)控前端監(jiān)測設(shè)備傳感器狀態(tài)，及時上報故障信息。 

報警分析：報警信息推送、數(shù)據(jù)異常、超標(biāo)，傳感器故障等現(xiàn)象發(fā)生時，平臺實時報警提示，并可推送至手機微信公眾 號或APP同步提醒。 

數(shù)據(jù)大屏：數(shù)據(jù)可視化監(jiān)管大屏顯示，一體化呈現(xiàn)數(shù)據(jù)變化趨勢，單站點或區(qū)域化數(shù)據(jù)分析，方便監(jiān)管。 

移動監(jiān)管：提供微信公眾號以及手機APP（安卓版）服務(wù)，滿足移動監(jiān)管需求。

應(yīng)用模塊

環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控 

構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！崩砟睿ㄔO(shè)監(jiān)測與監(jiān)控一體化平臺，實現(xiàn)污染源、水質(zhì)、空氣質(zhì)量、噪聲、土壤、惡臭 等在線監(jiān)測，同時結(jié)合“時”“空”“物”分析等技術(shù)手段進行污染源分析，為預(yù)測預(yù)警、執(zhí)法指揮提供有利 的數(shù)據(jù)支撐。 

污染源監(jiān)控監(jiān)管 

結(jié)合大數(shù)據(jù)分析模型，由點及面，網(wǎng)格化全面覆蓋，刻畫污染擴散軌跡，實現(xiàn)污染溯源，趨勢預(yù)測，形成對污 染源企業(yè)的生命周期監(jiān)管，掌握企業(yè)環(huán)境行為的詳細(xì)情況，為污染源的監(jiān)管提供科學(xué)的數(shù)據(jù)決策支持。

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管 

將執(zhí)法車作為環(huán)境監(jiān)測工具，對范圍內(nèi)的區(qū)域進行移動式動態(tài)監(jiān)測，既能了解區(qū)域內(nèi)污染情況，又能對管轄范 圍內(nèi)污染進行監(jiān)控，監(jiān)測數(shù)值實時顯示。實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)宏觀到微觀的全面監(jiān)控，形成環(huán)境污染社會共治、聯(lián) 防聯(lián)控的信息化管理體系。

環(huán)保綜合應(yīng)急指揮 

建立現(xiàn)場應(yīng)急業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，以應(yīng)急指揮和決策分析為基礎(chǔ)，支持遠(yuǎn)程畫面實時監(jiān)控，云臺控制界面，實現(xiàn)應(yīng)急 處理預(yù)案電子化、可視化、可控化界面，為應(yīng)急指揮提供強有力支持。

生態(tài)環(huán)境綜合展示 

結(jié)合地理信息數(shù)據(jù)與環(huán)保專題數(shù)據(jù)，集成環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源與污染物變化趨勢、達標(biāo)率分析綜合執(zhí)法數(shù)據(jù) 、環(huán)境數(shù)據(jù)排名數(shù)據(jù)等，促進多方資源共享，探索生態(tài)環(huán)境現(xiàn)況，直觀展現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢，綜合提 高環(huán)境事件的預(yù)警能力。

環(huán)境質(zhì)量改善決策 

基于環(huán)境數(shù)據(jù)中心資源，利用大數(shù)據(jù)挖掘、分析技術(shù)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量智能化綜合評價，支持環(huán)境形勢綜合研判 、環(huán)境政策措施制定、環(huán)境風(fēng)險預(yù)測預(yù)警、環(huán)境改善任務(wù)監(jiān)督落實、提供生態(tài)環(huán)境綜合治理能力，為環(huán)境質(zhì)量 決策提供數(shù)據(jù)支持。

信息發(fā)布 

集成多種發(fā)布方式，加強相關(guān)監(jiān)管部門與企業(yè)，公眾間的交流，實現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)對外開放，為公眾展現(xiàn)生態(tài)環(huán)境 質(zhì)量現(xiàn)況，滿足日益多元化的公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量了解的需求，提供正負(fù)環(huán)境信息服務(wù)能力以及公眾參與環(huán)保 的意識。